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發布時間:2018-12-17

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2019年已经过去将近三分之二,还剩四个多月就要迎来2020年。在2019年过去的日子里,中国经济走过了不平凡的岁月。在接下的日子里,我们要如何进一步增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,化危为机,办好自己的事?近日,《经济日报》连刊十文,指出下半年中国经济要办好10件事。 本轮房地产调控已近三年,成绩来之不易。但无论是观察楼市调控进程,还是着眼房地产发展走势,各地仍存在着一定程度的不平衡,有些地区调控效果还曾出现反复,这与一些地方经济对房地产业过度依赖有关。 一是认真梳理本地区已经出台的楼市调控措施,针对新情况新问题加以完善。限购、限贷、限外可有效抑制总需求,但也会影响刚需和改善性需求,因而下一步需要根据地方实际情况分类施策。二是把行之有效的措施纳入房地产长效管理机制,以避免各地过于各行其是、朝令夕改。还要合理规划、部署租赁住房、共有产权房建设,完善住房市场体系和住房保障体系。三是积极推动经济转型升级、新旧动能转换,尽快彻底摆脱对房地产和土地财政的过度依赖,加紧培育和打造新的经济增长点,搭上高质量发展快车。 二、让群众“敢”消费“愿”消费 社会消费品零售总额增速放缓,引发了外界对“消费疲软”的担忧,甚至有人对消费能否在经济增长中发挥基础性作用产生了疑虑。其实,我国社会消费品零售总额庞大,单月规模超过3万亿元,上半年规模达到19.5万亿元,在这样的高基数下,增速出现回落属于正常现象。 当然,面对当前经济形势,深挖消费潜力、拓展内需空间是我们必须要办好的事,也是必须当成一项系统性工程来做的事。在增加有效供给的同时,还要系统性地推进各项改革,努力营造有利于消费稳步增长的环境。例如,要进一步深化收入分配制度改革配套措施和实施细则,多渠道提高居民和家庭可支配收入,改善居民消费能力和预期,增强消费能力;健全社保体系,减少人们的后顾之忧,让群众“敢”消费;完善商贸物流、信息网络等基础设施,改善消费环境,强化消费领域企业和个人的信用体系建设,提高消费者主体意识和维权能力,让群众“愿”消费。 稳投资关乎经济增长。当前,我国宏观政策逆周期调节主要集中在扩大内需等方面。实现扩大内需这一目标,关键举措之一就是要稳定投资增长,特别是增加有效投资。 什么是有效投资?通常来说,能够形成资本的投资就可认为是有效投资,但在当前情况下,有效投资还需要满足两个基本条件。一是在投资领域和方向上,要符合经济增长规律和产业发展趋势,比如制造业投资要符合产业转型升级方向等;二是在投资方式上,要符合市场规则,要按照市场配置资源的要求来提升投资效率。换句话说,有效投资不仅强调正确投资,同时也更加注重投资效率,唯有如此,才能真正成为推动经济稳定增长的有力支撑。 尽管就业形势总体稳定,一些结构性矛盾仍需重点关注。目前,一些传统行业在推进结构转型、去产能过程中,可能会带来一些结构性就业压力。从总量来看,今年毕业的大学生接近830万,就业总量压力不减。面对较大的经济下行压力、明显增多的不确定性因素等问题,做到下半年的“稳就业”仍需付出努力。 做好稳就业工作,首先要保持经济增长处于合理区间;其次,要做到稳就业,稳企业也是关键一环,搞活企业,才能稳定就业;第三,还要综合运用财政、税收等多种政策手段,满足民营企业、中小微企业、新经济业态发展的用人需求。同时,做好稳就业工作,监测预警是科学决策、精准施策的前提和基础。特别是在出现重大失业风险预警信号时未雨绸缪,早介入、早应对、早处置,以避免区域性、行业性失业风险演变成系统性失业风险。 七、以高质量城市群发展支撑高质量经济发展 拖欠民营企业账款和农民工工资是个“老大难”问题。这个“老大难”问题要如何解决? 今年2月底工信部透露,据统计,经过一段时间集中清理,全国各级政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元,其中农民工工资得到优先清偿。这一轮连续数月的整治清理就清楚地表明,对“老大难”问题如果真抓实干,拿出路线图、时间表,出实招、动真格,多大的难事、多久的难题都能化解。 在重拳出手、重点治理,对突出问题突出处理的同时,治理拖欠这个“老大难”,更要从源头入手,按照中央政治局提出的要求,建立解决拖欠账款的长效机制,从根子上堵死拖欠账款的漏洞黑洞。如果从根本上建立管长远的法律和制度,就能有效地清理旧账、防止新账。这对建立高质量的社会信用体系、营造高质量的营商环境、提振企业投资信心、促进经济社会高质量发展至关重要。 九、“僵尸企业”该退出就退出,不能“僵而不死” 党中央、国务院一直把处置“僵尸企业”作为重要抓手, 大力破除无效供给,推动化解过剩产能,相关工作一直在持续推进。然而,由于“僵尸企业”成因复杂、债权债务关系复杂、牵涉部门众多,在处置中存在启动难、实施难、人员安置难等问题,一些地区和部门对此有畏难情绪,步子迈不开。 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在供给侧结构性改革过程中必然会伴随着阵痛,但不能因此而止步不前。只有加快“僵尸企业”出清,才能腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间,促进产业优化重组,助力经济高质量发展。 二是科创板在社会投融资体系中的作用。设立科创板是落实创新驱动和科技强国战略、推进经济高质量发展、建设现代化经济体系的重要内容。为补齐资本市场服务科技创新的短板,科创板的融资制度设计更具包容性、适应性。 无论国际国内形势多么复杂, 我们只要主动做好自己的事,
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